吉建設〔2022〕16 號

各市（州）建委(住房城鄉(xiāng)建設局)，長白山管委會住房城鄉(xiāng)建設局，長春新區(qū)城鄉(xiāng)建設和管理委員會，中韓（長春）國際合作示范區(qū)住房保障和城鄉(xiāng)建設局，梅河口市住房城鄉(xiāng)建設局；各縣（市）住房城鄉(xiāng)建設局，各有關單位：

       為加強勘察設計質(zhì)量監(jiān)管，進一步規(guī)范市場秩序，確保建設工程質(zhì)量安全，依據(jù)《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》、《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》、《吉林省建設工程勘察設計管理條例》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，按照《吉林省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于開展2022年度全省勘察設計和施工圖審查質(zhì)量專項檢查的通知》（吉建設〔2022〕9號）要求，我廳于2022年9月至11月對2021年7月1日至2022年6月30日在吉林省施工圖數(shù)字化聯(lián)合審查系統(tǒng)（以下簡稱聯(lián)審系統(tǒng)）審查結束的房建項目施工圖設計文件（含勘察文件）進行了抽檢?，F(xiàn)將有關情況通報如下： 

       一、基本情況

       本次勘察設計質(zhì)量檢查覆蓋10個地市（州），檢查項目115個，重點檢查勘察、建筑、結構3個專業(yè)，涉及審圖機構15家，勘察設計單位134家，其中省內(nèi)勘察設計單位79家，省外勘察設計單位55家。檢查發(fā)現(xiàn)存在不同程度質(zhì)量問題的項目33個，其中存在嚴重安全隱患的項目1個。下發(fā)整改通知單39份，下發(fā)執(zhí)法建議書1份。 

       二、存在問題

       （一）政策方面

       1.大部分項目勘察報告出圖日期早于規(guī)劃許可證、且沒有相關復核過程；個別項目審核人和項目負責人為同一人；個別項目委托其他單位進行試驗測試，但相關責任人未簽字且未加蓋試驗測試單位公章；部分項目執(zhí)行三級校審制度走形式，未發(fā)現(xiàn)和解決工程勘察關鍵技術問題，勘察成果質(zhì)量差。

       2.設計文件編制深度：總平面圖設計深度不符合《建筑工程設計文件編制深度規(guī)定（2016年版）》要求，無技術經(jīng)濟指標、場地豎向設計、消防車道、防火間距等內(nèi)容；建筑設計說明不符合《建筑工程設計文件編制深度規(guī)定（2016年版）》要求，無項目所在位置、抗震設防烈度、節(jié)能氣候分區(qū)、綠色建筑執(zhí)行標準等項目概況，無總平面布置、無障礙設計等相關內(nèi)容。

       3.行業(yè)管理規(guī)章制度執(zhí)行情況：簽字人資格不符合《中華人民共和國注冊建筑師條例實施細則》第三十條、《關于加強房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件質(zhì)量監(jiān)督管理工作的通知》（吉建設〔2018〕12號）第一(一)條的規(guī)定；工業(yè)建筑項目，無項目負責人簽字，僅有專業(yè)負責人簽字；工業(yè)建筑項目，項目負責人不是注冊結構工程師；各專業(yè)圖紙簽署的項目負責人不是同一個人；勘察設計文件未嚴格執(zhí)行“設計人 、審核人、專業(yè)負責人”的“三級審核制度”；簽字欄格式不符合《房屋建筑制圖統(tǒng)一標準》GB／T 50001-2017規(guī)定，無實名欄和簽字欄；封面未加蓋注冊結構師章；總圖未加蓋注冊建筑師章。

       （二）勘察專業(yè)技術方面

       1.勘察工作方面：取樣、原位測試間距及數(shù)量未達到地方標準規(guī)定；部分項目勘探孔深度不滿足規(guī)范要求；部分應實測剪切波速的項目未實測剪切波速；部分項目工程概況過于簡單，無坐標、±0、基礎埋深、地下室等數(shù)據(jù)；地基復雜程度等級劃分錯誤；抗剪強度指標未提供標準值。

       2.評價建議方面：樁端阻力取值大幅超過規(guī)范給定范圍；抗浮錨桿設計參數(shù)依據(jù)規(guī)范錯誤；抗浮設防水位不明確；基坑工程評價不全面；基礎方案建議不合理、無針對性；樁基工程缺少特殊性巖土評價，缺少有無洞穴、臨空面、破碎巖體或軟弱巖層的判定，地下水對樁基設計和施工的影響評價和成樁可能性評價不明確。

       （三）建筑專業(yè)技術方面

       1.建筑節(jié)能設計：未提供節(jié)能計算報告書或結露計算書；工業(yè)建筑項目未按《工業(yè)建筑節(jié)能設計統(tǒng)一標準》做節(jié)能設計；公共建筑外門未設門斗或采取其他防寒保溫措施；外墻外保溫采用A級熱固復合聚苯板，未提供保溫材料傳熱系數(shù)等技術參數(shù)的設計依據(jù)；巖棉薄抹灰外墻外保溫未按《巖棉薄抹灰外墻外保溫工程技術標準》JGJ/T480-2019設計；建筑外門窗的物理性能不符合《建筑幕墻、門窗通用技術條件》GB/T31433-2015要求；外窗玻璃厚度不滿足《民用建筑節(jié)能門窗工程技術標準》DB22/T 5012-2018 規(guī)定；節(jié)能報告中EPS修正系數(shù)應為1.05，巖棉板修正系數(shù)1.1，計算書中取值錯誤。

       2.海綿城市設計：設計文件深度不符合《吉林省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于下發(fā)〈吉林省海綿城市建設設計要點（試行）〉的通知》（吉建設〔2017〕8號）文件的要求，無海綿城市設施總體規(guī)劃布置平面圖、海綿城市橫斷面圖及相關措施的做法詳圖；工業(yè)倉儲項目未提供海綿城市設計。

       3.綠色建筑設計：未按現(xiàn)行有效版本的《綠色建筑設計標準》DB22/T 5055-2021、《綠色建筑評價標準》DB22/T5045-2020進行綠色建筑設計；一星級綠色建筑設計，圍護結構節(jié)能幅度未提高5%或負荷未降低5%；綠色建筑評價表得分項與圖紙內(nèi)容不符或無具體設計依據(jù)。

       4.建筑消防設計：高層建筑未按規(guī)范要求設置救援場地；救援場地超建筑用地界線或利用市政道路及公共綠地；救援場地與被救援建筑之間有地下車庫出入口等妨礙消防車操作的障礙物；救援窗口與救援場地不對應；公共建筑內(nèi)安全出口數(shù)量不符合規(guī)范要求；兒童活動場所、老年照料設施與其他功能之間未設防火分隔；丙類廠房與辦公部分未采取防火分隔措施；首層擴大封閉樓梯間，未采用乙級防火門等與其他走道和房間隔開；中庭部位的防火分隔措施及防火分區(qū)劃分不符合規(guī)范要求；公共建筑外門、教室疏散門、宿舍疏散門、住宅疏散走道、住宅首層外門凈寬不符合規(guī)范要求；中小學校建筑疏散走道、疏散樓梯梯段凈寬未按0.6的整數(shù)倍即人流股數(shù)設計；幼兒園教學區(qū)走道、中小學教學樓走道、廠房疏散走道凈寬不符合規(guī)范要求；教室與運動場的間距不足25米；樓梯間門開啟后影響疏散；疏散走道在防火分區(qū)處設卷簾而未設甲級防火門；防火墻設置的防火卷簾的寬度大于20米；防火分區(qū)交界處，防火墻兩側的門、窗、洞口之間最近邊緣的水平距離不滿足規(guī)范要求；疏散樓梯間外墻上的窗口與兩側門、窗洞口最近邊緣距離小于1.0米；建筑外門、二道門、樓梯間疏散門、樓梯間出屋面門、兒童用房門未向疏散方向開啟；汽車庫汽車疏散出入口未分散布置；建筑高度大于50米的住宅，每戶未設置安全房間；玻璃幕墻窗檻墻高度不足0.8米；玻璃幕墻未在每層樓板處采用防火封堵材料封堵；采用自然通風的方式的避難間，未設置不同朝向的可開啟外窗；不方便開啟的自然排煙窗，未設置手動開啟裝置；預留充電樁設備的地下車位，未按電動汽車庫規(guī)范進行防火分隔設計。

       5.無障礙設計：宿舍建筑未在主要入口設置無障礙居室；設有電梯的公共建筑未設無障礙電梯；教學樓、醫(yī)院建筑未設置至少一部無障礙樓梯；首層無障礙出入口在門完全開啟的狀態(tài)下，建筑物無障礙出入口的平臺的凈深度小于1.5米，無障礙出入口兩道門扇同時開啟時兩道門的間距小于1.5米。

       6.其他：住宅套型內(nèi)未按《住宅設計規(guī)范》GB509096-2011要求設臥室或兼起居室的臥室等基本功能。

       （四）結構專業(yè)技術方面

       1.基礎設計等級選擇錯誤；基礎超挖填土不滿足規(guī)范對壓實填土地基壓實系數(shù)的要求；大跨框架結構抗震等級取值錯誤；構件實配鋼筋面積小于計算鋼筋面積；個別構件不滿足最小配筋率；梁、柱箍筋間距不滿足規(guī)范規(guī)定；屋面女兒墻單側配筋；屋面框架梁未按WKL編號設計，影響頂層梁柱縱筋的錨固；鋼結構設計深度不足，未給出焊縫質(zhì)量等級，未給出構件連接焊縫高度等要求；總說明設計依據(jù)中規(guī)范、標準廢止版本較多；危大工程專篇中對危大工程項提示不全；工業(yè)建筑采用門剛砌體混合結構體系，未設置抗震縫分成獨立抗震單元，也未采取其他措施；

       2.計算書提供不全；計算模型與工程實際不符情況較多，包括桁架按框架支撐結構體系計算，多跨門剛中間支座為托梁，計算模型支座假定為固定鉸支座（未考慮托梁豎向變形的不利影響），框架結構局部設置鋼支撐計算模型中未考慮支撐作用，局部鋼結構屋面未參與整體計算；雪荷載敏感的輕鋼結構基本雪壓未考慮100年重現(xiàn)期雪壓；一層樓梯荷載缺失；三跑及四跑樓梯荷載按兩跑樓梯輸入，荷載輸入偏?。粋€別工程活荷載取值不滿足規(guī)范要求；框架結構未考慮周期折減系數(shù)；框-剪結構0.2V0調(diào)整上限值限定偏小，不滿足二道防線設計要求；抗浮水位計算書取值與勘察報告提供值不符。

       三、檢查結果

       依據(jù)《吉林省建設工程勘察設計管理條例》、《建筑市場誠信行為信息管理辦法》、《吉林省建筑市場信用管理暫行辦法》等相關規(guī)定，對相關責任單位及責任人依法作出以下處理決定（詳見附件1）。

       （一）對違反強制性標準條文且存在嚴重質(zhì)量問題的北京中環(huán)世紀工程設計有限責任公司，下發(fā)執(zhí)法建議書并整改通知單，記入不良行為記錄6個月，期限為2023年1月1日至2023年6月30日，過期自動修復。檢查結果抄送所在省級建設主管部門。

       （二）對審查把關不嚴，經(jīng)審查合格后仍存在嚴重質(zhì)量問題的長春市建設工程施工圖審查中心有限公司，記入不良行為記錄6個月，期限為2023年1月1日至2023年6月30日，過期自動修復。

       （三）對存在不同程度勘察設計質(zhì)量問題的哈爾濱工業(yè)大學建筑設計研究院等33家勘察設計單位和通化方正施工圖審查有限公司等13家審查機構下發(fā)整改通知單，其中對省外的14家勘察設計單位抄送所在省級建設主管部門。

       （四）對存在質(zhì)量問題的項目涉及的勘察設計人員和審查人員，列入全省質(zhì)量檢查結果通報。

       四、整改流程

       （一）勘察設計單位應按照《整改通知單》列出的問題逐條整改，將整改資料上傳至施工圖聯(lián)審平臺的設計變更欄目；并按《整改通知單》所列問題順序?qū)顚憽墩幕貓?zhí)單》，提交至原施工圖審查機構。

       （二）施工圖審查機構要督促勘察設計單位進行整改，并按照《整改通知單》核對《整改回執(zhí)單》內(nèi)容是否全面，整改措施是否合格，整改資料是否上傳至施工圖聯(lián)審平臺。其中對下發(fā)《執(zhí)法建議書》的項目，應提請質(zhì)量檢查專家審核確認后方可出具審查合格報告書。審查機構將審核確認后的《整改回執(zhí)單》提交至項目所在地市（州）建設行政主管部門。

       （三）項目所在地市（州）建設行政主管部門按照轄區(qū)內(nèi)接收到的所有《整改通知單》，監(jiān)督勘察設計單位和審查機構整改落實,并于12月31日前，將所有《整改回執(zhí)單》報我廳勘察設計處。其中涉及《行政執(zhí)法建議書》的市（州），應依據(jù)法律法規(guī)對相關責任單位進行行政處罰，并于2023年3月1日前，將處罰結果報我廳勘察設計處。

       五、下步工作要求

       （一）勘察設計單位應加強勘察設計質(zhì)量內(nèi)部管理，嚴格執(zhí)行三級審核制度，認真落實行業(yè)法律法規(guī)和標準規(guī)范。省外的勘察設計單位要加強人員備案管理，確保所有簽字蓋章人員完成入吉備案。

       （二）施工圖審查機構要切實履行職責，嚴格按照審查技術要點開展審查工作，加強技術力量配備和人員管理，人員變動應報備，嚴禁私刻審查人員專用章，違者依法追究責任。

       （三）各級建設行政主管部門要加強對本地勘察設計質(zhì)量的監(jiān)督管理和動態(tài)考核，進一步加大對施工圖審查機構和勘察設計單位執(zhí)行政策法規(guī)、標準規(guī)范等工作的指導監(jiān)督和檢查力度。

       （四）在不良行為記錄期限內(nèi)，對記入不良行為記錄的勘察設計單位和審查機構，列為質(zhì)量監(jiān)管重點對象，加大質(zhì)量跟蹤抽查力度,不予辦理企業(yè)資質(zhì)升級、增項等業(yè)務。

       附件：1.2022年度勘察設計質(zhì)量檢查問題項目通報表

                  2.2022年度勘察設計質(zhì)量檢查整改回執(zhí)單

吉林省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2022年12月5日

附件1：2022年度勘察設計質(zhì)量檢查問題項目通報表.xlsx

附件2：2022年度勘察設計質(zhì)量檢查整改回執(zhí)單.xlsx